建立住房安全体系是社会主义市场经济体系建设服务政府的重要实践，涉及经济调整、市场监督、社会管理和公共服务职能，需要从财政和税收方面重点安排，为住房安全工作提供坚实的财政支持和政策支持。在探索住房安全体系的过程中，上海一直非常重视财政和税收支持问题。不仅严格执行中央有关部门的政策措施，而且根据实际情况积极开展试点项目。

 

完善财税配套政策的建议

 

以建立和完善分层次、多渠道、系统的住房保障体系为重点，上海市住房保障财税配套政策需要在以下几个方面推进。

 

1. 优化政府财政投资，提高公共资金使用效率。住房保障体系的建立和完善离不开政府的财政投入，这是由住房保障的公共服务属性决定的。但是，在加大政府财政投入的同时，要进一步优化投入结构，更加注重基本公共服务和民生改善。例如，在不同类型的住房保障服务中，应将更多的财政投入到廉租住房、公共租赁住房和危房改造中。此外，要逐步提高公共资金的使用效率，使有限的财政投入尽可能发挥保障作用。

 

2. 加强税收指导，吸引社会资本投资。除政府财政投资外，还应通过相关政策的指导，吸引社会力量积极参与经济适用房的开发、建设、运营和管理。吸引社会资本的参与不仅可以弥补政府财政投资的不足，而且可以引导私人资本的合理流动，而且可以提高住房安全的多样化。例如，参与经济适用房建设和运营的社会实体可以获得财政补贴，或享受税收优惠或减免，或获得贷款折扣利息。

 

3. 充分发挥财政和税收的综合作用，营造良好的社会氛围。对于上海等人口引进较大的特大城市，还需要充分发挥财政和税收政策的综合作用，使各种社会实体能够充分利用现有住房，为许多工作关系不稳定的流动人口提供宜居、实惠的租赁服务。

 

例如，合格的主体可以获得减税或低息贷款。