欧盟发展新经济的措施

 

    虽然欧盟在新经济方面落后于美国。然而，欧洲有机会和条件赶上。首先，从事新经济的欧美企业相互兼并投资；第二，我们可以利用美国现有的经验和做法；第三，欧元启动后，欧洲资本市场发展迅速，融资越来越方便。但欧洲必须在经济结构改革和科教两个方面采取行动。去年3月，欧盟里斯本首脑会议提出了建立电子欧洲计划，并将该计划提高到与欧盟共同市场和经济货币联盟相同的水平。此外，还制定了金融服务行动计划、风险投资行动计划、欧洲研究区战略等计划，力争在2010年前赶上美国水平。其发展信息技术的主要政策如下：

 

    1．坚决贯彻稳定的宏观经济政策，以价格稳定为宏观经济监管的主要目标，减少经济发展中的不确定性，消除经济周期性波动，鼓励投资和经济持续稳定发展。

 

    2．加快信息技术的应用，改善信息技术的应用环境。建立统一的电子商务法，实施统一的专利法。到2001年，电信市场将完全开放， 2001年以前，欧盟所有学校上网，政府采购全部上网，加强网络培训，鼓励终身学习。

 

    3、发展风险投资市场。风险投资作为创新型企业的重要资金来源，在高增长型企业的发展中发挥着重要作用，但与美国相比，风险投资在欧洲仍处于不发达阶段。1999年，美国的风险投资达到330亿欧元，比去年增长了150%，对软件、通信和因特网的投资达到了180亿欧元；欧洲的风险投资只有120亿欧元，比去年增长了70%，对软件、通信和因特网的投资不到美国的三分之一。为此，欧盟提出了风险投资行动计划，主要措施是加快欧盟内部一体化步伐，使跨国金融活动更加便捷，专业投资者执行统一结算规则，改善方便企业获得资金支持的金融条件，投资2.3亿欧元支持企业获得贷款和风险投资；成立7贤人委员会，研究加快欧盟资本市场一体化政策。

 

    4、培养企业家精神，支持中小企业的发展。中小企业是欧盟成员国经济发展和就业的基础，是新经济发展的主要力量。首先，鼓励企业家精神和团队精神，利用社会基金资助各种宣传和推广企业家精神和团队精神，加强职业教育和在职培训，创造充满活力的企业文化和企业精神；其次，鼓励企业创新，提高研发水平和产品开发能力，利用统一专利法保护创新企业的技术安全；第三，放松政府对企业开业和经营的限制，优化企业发展的行政管理和社会环境；第四，提供国际经营和各种形式的信息服务；第五，开发电子商务、网络、信息、老龄化服务、特色旅游、社区服务等新技术、经济和社会服务。

 

    5、鼓励科技体系创新和技术成果转化。创新是提高竞争力、促进就业的重要动力。在创新能力方面，欧洲远远落后于美国。自20世纪90年代中期以来，差距进一步扩大。1998年，欧盟15个国家的研发支出占GDP的1.8%，而美国占GDP的2.8%。同时，研发力量分散，研发成果商业化脱节，没有统一的科技市场。欧盟委员会计划设立欧洲研究区，减少研究力量分散，鼓励研究单位与企业合作，加快科技成果转化。同时，放宽移民政策，吸引国外技术人才。

 

    6、更好地发挥劳动力市场的作用。自1997年以来，欧元区政府和欧盟委员会一直将劳动力市场改革和解决失业问题作为经济改革和结构调整的首要问题。自1997年以来，卢森堡、加迪夫和科隆已经提出了三项劳动力市场改革计划。劳动力市场改革的主要措施是依靠社会福利，提高劳动技能，建立统一的劳动力市场，失业者进入劳动力市场等预防措施，改革福利制度，严格领取失业救济标准，改革僵化的就业保护立法，降低解雇工人的成本。

 

    7、加快税制改革。美国新经济的发展源于里根总统在当政时期采用的通过减税和放松管制鼓励企业投资和创新的供给学派经济理论。美国新经济的成功促使欧盟国家更加重视财政政策，特别是减税在促进宏观经济中的作用。鉴于此，在改革福利制度的同时，欧元区成员国出现了减税潮。今年7月，德国议会通过了政府提出的企业所得税、个人所得税、股权交易税等五年减税计划，减税金额高达560亿马克。二战以来最大的减税计划将使德国经济自2001年以来每年增长0.25个百分点。今年8月31日，法国政府还宣布了小企业所得税、个人所得税和印花税三年减税计划，减税金额为1200亿法朗。意大利、西班牙、荷兰等国家也推出了自己的减税计划。