工业园区多元融资框架下的治理措施

 

（1）在混合所有制基调下，建立园区公共投资项目控制权战略

 

研究各种属性的公共投资项目，特别是控制权的要求，通过促进社会效率的最大化，选择各种产权结构，根据工业园区产业的相应性质，选择各种融资模式和融资结构，建立系统、功能齐全的分类治理机制。根据工业园区产业的基本性质，根据政府补贴，鼓励准公益产业参与市场和纯公益产品政府投资改革理念和融资结构选择方式，可将市场参与与政府投资紧密结合，对于各种产权结构和融资模式，建立一致的治理机制和社会组织治理结构。

 

（2）在多元化融资框架的基础上，构建组织信用治理模式和合作乘数效应机制

 

通过银行合作与公私合作（PPP模式）的组织优势，缓解工业园区实际信息不对称，降低金融交易成本，降低融资成本；通过建立完整、系统、合理的项目信息传输机制和大数据机制，大力开展商业银行投资园区项目建设，吸引私人资本，；此外，通过政府企业合作机制，获得良好的投资回报和社会效益；考虑公共产品的社会效益和外部性，给予部分社会投资者补偿；建立和不断完善社会信用评价和保障机制，为企业和政府提供良好的信用平台和合作基础。

 

（三）建立社会资本退出机制和政策性亏损补偿机制

 

针对混合所有制企业政策损失、公益损失等方面政府风险造成的损失，给予适当补偿，积极研究公私合作企业的进出机制，有效控制公私合作投融资项目的实际风险。合理化的利益补偿和完善的融资政策体系是民间资本和金融机构积极参与园区各项目融资建设的基础和前提。始终坚持“市场机制主导、利益诱导、财税刺激、行政调解辅助”的基本原则，建立完善的融资政策体系。完善园区投融资机制，完善配套设置，建立支付担保制度和财税转移支付制度，大力推进资本成本市场化深度改革，实施差别利率政策，加强混合所有制产权治理进度和改革步伐，设定合理的投资回报，不断规范现行PP运行模式，完善国有资产权益转移机制。

 

结语

 

总之，建立工业园区投融资服务体系和融资平台体系是解决融资瓶颈的核心和基础。积极推进园区平台公司市场适应性和实体改革，将平台公司转化为国有实体企业，积极建设各种有利保障机制，完善政策法规建设，促进工业园区融资领域的更好发展。