PPP项目会计核算应用案例

本文将研究公共基础设施会计思路是否适用于具体的应用案例PPP项目。推动PPP项目信息披露是规范PPP项目运府职能，实现信息对称管理，提高公众参与管理的重要手段。为贯彻落实PPP项目信息披露，财政部成立国家PPP综合信息平台、国家级重要信息平台PPP该项目均在该平台上发布。由于该平台的公布PPP项目具有规模大、典型项目等特点。本文通过综合分析和比较，以便PPP项目规模效应大，实施周期长，选择GP水利枢纽工程是本文的具体案例研究对象。1.会计背景资料。GP水利枢纽工程是国家发改委、财政部、水利部确定的首批引进社会资本参与重大水利工程建设运营的项目PPP试点项目。该项目于2015年10月开工，总投资59.19亿元，总工期66个月。经过5年多的艰苦建设，2020年12月顺利通过省水利厅组织的下闸蓄水阶段验收，具备下闸蓄水条件。GP水利枢纽工程的特许经营期为35年（特许经营期自项目最后一台发电机投入经营之日起次日起计算）。该PPP项目合作期间获得的回报方式主要是在特许经营期间获得省财政安排的年度可行性缺口财政补贴。数据收集发现，项目总投资591866万元，其中中央定额补贴301450万元，省级投资94816万元，其余195600万元为社会资本资金。在特许经营期间，每年获得不超过5478万元的可行性缺口财政补贴。为了便于研究，本文假设GP在水利枢纽工程竣工验收报告中，项目实际投资总额为6万元。其中，财政资金支付场地土地使用权1.2万元，社会资金支付设备投资2万元，财政资金支付水利主体建筑1.8万元，财政资金支付待摊投资支出4万元等6万元。其中，待摊投资支出和其他投资支出按规定转入水利主体建筑物相关资产。同时，基于大型公共水利枢纽工程的战略意义和实际作用，假设其功能可以永久维护，无需折旧（摊销）。假设运营期每年日常维护支出1000万元，运营年度可行性缺口补贴5000万元。假设不考虑相关的税收因素。2.GP水利枢纽工程的主要会计思路。查询公开资料后得知，SD二局股份有限公司(以下简称二局股份有限公司)SD2015年及2015年公司)GP(以下简称水利枢纽工程建设管理处(以下简称(以下简称水利枢纽工程建设管理处)GP管理处)签字PPP项目特许经营框架协议；2016年1月；SD公司董事会同意与国开发展基金有限公司共同出资设立SL(以下简称开发有限公司)SL公司)，负责PPP项目投融资、建设和运营管理。本文根据其签署PPP合同判断，应PPP项目会计主体为行政事业单位，按照政府会计准则制度进行后续会计核算。因为项目是典型的BOT因此，该项目的后续工作应按照《PPP项目准则进行后续会计核算。