政府会计治理的目标

 

(1)政府会计目标

 

政府治理的目标决定了政府的会计目标。政府治理的目标是一个多层次、多方向的体系。从经济层面看，政府治理的宏观目标是经济增长、社会稳定和充分就业；政府治理的具体目标是提高政府经济效率，确保预算和财政安全和绩效，控制腐败（谢志华等，2010）。政府治理的主要内容和基本要素包括：透明度、责任、法律、响应和有效性。因此，政府治理客观地要求政府会计目标满足利益相关者对政府会计信息的需求，不仅评价和评价政府委托责任的履行，而且为科学决策或监督管理提供重要依据。

 

政府会计目标是政府提供财务信息或编制财务报告的目标或目的，是指导政府会计准则制定的最高水平，是评价现有会计准则和发展未来会计准则的基础。对于政府会计目标的研究，不同的学者根据不同的理论提出了不同的观点，但大多数是基于会计的委托责任观和决策有用观。即具体包括“单一目标”观点，认为政府会计目标反映了政府或政府单位的公共委托责任和“双重目标”观点，政府会计目标是委托责任和决策有用观点的共存。政府会计目标是“双重目标”的观点。因此，政府会计目标要求政府会计是可靠性、相关性和透明度的结合。

 

（2）政府会计治理的目标

 

政府治理与政府会计目标之间存在着不可避免的联系，这些都是基于公共委托责任的要求，并产生在委托代理关系中。政府治理改革是政府会计改革的重要驱动力。政府会计改革必须遵循反映政府公共委托责任的目标，向政府利益相关者提供有用的政府财务报告信息，客观评价政府业务活动是否符合可持续发展战略的要求，提高政府的风险防范能力。因此，政府会计治理目标不仅要反映政府会计治理目标的要求，而且要满足政府会计目标的要求，最终实现公共资源利益最大化的要求，努力促进服务型政府、绩效型政府和透明政府的建设。

 

我们认为，政府会计治理目标应包括以下几个方面：一是政府会计信息的可靠性，以评价政府公共委托责任的履行，反映“委托责任观”；二是政府会计信息的相关性，为政府做出科学决策或监督管理提供依据，体现“决策有用观”；三是政府会计信息的透明度，反映政府公共活动的过程和结果，接受人民和社会的监督，反映“控制和治理理念”；四是政府会计信息的预警，建立政府债务风险防范监控机制，及时监控政府债务的规模和结构，反映“风险监控观”；第五，政府会计信息的绩效反映了政府公共业务活动的成本效益，评价了政府工作的效率和绩效，反映了“绩效评价理念”。