一、完善会计监督的必要性

 

（1）有利于构建规范有效的市场经济行为

 

改革开放以来，我国经济体制改革取得了巨大成就，突出建立了中国特色社会主义市场经济。这一成就表明，中国已成为一个社会主义市场经济国家，其经济行为是基于市场资源配置，市场资源配置的特点之一是经济活动以市场为主体，政府与市场、社会的关系是指导与指导的关系。在中国特色社会主义市场经济的过程中，法律法规是市场行为规范的有效形式，其中企业和社会集团的经济行为是基于利益最大化的原则。在企业和社会集团的经济活动中，会计监督是规范和监督企业和社会集团经济行为的有效途径之一。如果会计工作秩序混乱或会计监督无效，企业和社会集团的经济行为将导致垄断集团、经济活动混乱和社会动荡，不符合中国特色社会主义市场经济的本质要求。因此，在中国特色社会主义市场经济条件下完善会计监督，有利于规范市场经济行为。

 

(二)有利于廉政建设

 

廉政建设是我党和国家的一项长期而艰巨的任务。完善会计监督有利于廉政建设项目的发展，促进社会和谐发展。目前，廉政建设面临着复杂的社会经济环境。经济环境问题具体表现为：财政纪律松散，会计法律法规相对滞后；一些会计人员利用电脑或工作进行经济犯罪活动等。社会环境具体表现为：部分企业或管理者法治意识薄弱；部分国有企业管理者利用权力谋取私利或者利用特定时期的法律、法规、政策占有国有资产，将国有资产变更为个人所有；甚至部分企业管理者与会计人员勾结，造假或者联手贪污受贿。这些来自社会环境和经济环境的问题严重腐蚀了企业管理者和会计人员，严重扰乱了党风、党纪、社会和谐的氛围。因此，完善会计监督，加强廉政建设，促进经济行为主体运行良好。

 

二、现行会计监督存在的主要问题

 

（一）会计监督法律约束机制不完善

 

随着经济体制和政治体制改革的不断深化和发展，特别是中国特色社会主义市场经济的不断深化和发展，企业的发展模式、商业体制和商业模式也不断更新和发展。同时，中国特色社会主义市场经济的发展促进了一些新问题和新形势的产生和发展，这些新问题和新形势的出现导致配套的制度和机制未能及时建立和完善。鉴于这些新的经济行为，缺乏相应的监督机制，特别是法律约束机制的不完善，不能有效地行使会计监督职能，导致会计监督不力。

 

（二）企事业单位内部管理制度缺失

 

企事业单位内部管理制度的缺失具体表现为：部分企事业单位根本没有建立内部管理监督制度；即使部分企事业单位建立了相应的规章制度，这些规章制度也缺乏实施，这是徒劳的。造成这些现象的原因如下：一是缺乏对会计监督作用的认识。具体表现为企事业单位管理者认为，会计监督不利于企事业单位不能根据市场需求的变化及时做出会计反应，阻碍了企事业单位的快速适应能力。二是会计监督阻碍利益最大化的原则。中国是社会主义市场经济国家，市场原则之一是要求企事业单位遵守利益最大化原则。然而，会计监督的实施在一定程度上阻碍了利益最大化原则的实现。最后，会计监督制度相对滞后。长期以来，适合会计监督的法律法规及其制度未能根据经济发展要求及时作出反应和完善。