高校基础设施工程决算审计环境

 

(一) 高校基础设施项目管理机制陈旧。我国大部分高校基础设施建设采用原苏联方式，设立基础设施部门对项目进行管理。基础设施部门委托设计单位设计、施工企业施工，协调、监督、管理项目相关方面。但由于各项目施工时间、地点、条件的不同，高校基础设施项目具有一定的独特性。例如，由于项目数量或类型等因素，高校基础设施办公室通常缺乏经验，容易造成基础设施资金的浪费和损失。

 

(二) 制度建设不完善，容易给学校造成损失。高校基础设施项目多为非经营性项目，主要依靠中国的投资，资金相对有保障，导致高校对基础设施项目管理体系建设重视不够。例如，一些高校的基础设施项目内部控制制度不完善，缺乏强有力的监督和奖惩措施。在这些高校中，由于各种原因造成的工作失职，相关责任人员不承担任何责任；节约投资没有奖励，导致相关人员对成本控制缺乏主动性。因此，制度的不完善很容易导致工作人员缺乏责任感或主动性。

 

(三) 高校审计部门的权利受到限制。从目前的实际情况来看，我国内部审计的独立性还没有得到充分发挥，“内部控制”也很严重。我国内部审计制度规定，在内部审计中发现重大问题，可以反映给被审计公司的上级机构。显然，这种过分强调内部审计接受两个利益模式不同的阶级领导或“双向领导”，服务于利益模式不一致的经济实体，实际上超出了内部审计的固有领域，导致内部审计陷入两难境地。同样的情况也发生在大学审计部门，许多大学审计部门由于主管领导的控制，权利有限，失去或难以保持应有的独立性和客观性。