随着市场经济的发展和国防建设的加强，军事经济活动越来越复杂，控制越来越困难，如何建立科学可行的现代军事审计发展战略，促进审计事业的健康发展，完善监督机制，发挥新形势下军事审计的监督职能，成为我们必须认真研究的课题。

 

1. 现代军队审计发展战略的概念和内涵

 

目前，学术界对军事审计发展战略没有明确的定义。《军语》将战略理解为“战略问题是研究战争全局规律的对象”，《辞海》理解为“战略一般是指重大、全面或决策性的综合规划”，结合《军事审计建设十一五计划》和2020年在几年前的发展计划中，我们可以将军事审计的发展战略定义为：军事审计相对较长时间内建设的总体规划。根据我国和军队建设的需要和审计发展现状，我们可以充分表达其现实内涵：现代军队审计发展战略以科学发展理念为指导，以军队整体实力为基础，以提高军事经济收入为核心，建设和应用审计力量，全面建设现代物流，促进中国特色军事变革，审计建设全过程。这一概念大致包含了四个基本因素：一是战略行为的主体，即军队是战略的制定者和实施者。二是战略行为范围，即以军事经济行为为研究对象。三是战略行为的目的，即以全面建设现代物流、推进中国特色军事变革为预期结果。第四，战略行为的手段，即以军队的整体实力作为军队审计建设的物质基础。

 

2. 构建现代军队科学审计发展战略的意义

 

首先，协调经济建设与国防发展，促进富强军队的统一。军事审计本质上是国家宏观监督制度的范围，是对国防经济资源配置的监督、评价和公证，以确保资源开发的高效率。

 

随着市场经济的快速发展和国防建设的不断加强，充分发挥军队审计的宏观总体责任，在实现社会经济和国防建设的同步发展中发挥了更加突出的作用。

 

二是协调部队全面建设进程，改善国防建设环境。目前，中国特色军事变革不断推进，从传统机械化半机械化向信息化转变，各种利益相互交叉。审计通过对军事经济活动的审查和监督，可以防止和制约各种不正当、不合理、不合理的经济行为，为国防建设创造良好的发展环境。

 

三是深化军事编制体制改革，规范经济权力运行。西方审计学家认为，审计是建立廉洁政府的有力工具，其突出功能是发现行政体制的不完善和薄弱环节。近年来，政府机构和军事内外相关专家学者都认可了这一点。目前，军队一直致力于编制体制调整，实现从数量规模向质量效率的转变。科学审计，特别是领导干部的经济责任审计，可以从军事经济运行的角度发现军事体制本身的不完善，进而提出有针对性的建议，促进体制改革和各项经济责任制的实施，进一步规范经济权力的运行。

 

第四，整合各种资源，提高军队的战斗力。审计是一项综合性事务，包括财务收支审计、经济责任审计等。其活动结果最终将转化为合理配置成人财产，紧密结合责任和权利，确保有限资源的最大效益，处理士兵的实际问题，促进军队战斗力的提高。

 

3. 我军现代审计发展的发展战略

 

首先，审计目标是有效的。注重军队的长期建设和发展，以效率审计作为全面建设现代审计的基本任务，实现审计目标从真实性、合法性向经济性、效率和效果的转变。

 

二是审计手段的信息化。为满足部队审计信息化建设的需要，审计手段由手工审计向计算机审计转变，努力构建统一的标准、合理的结构、资源共享和信息交换的军事审计网络系统。

 

三是审计制度扁平化。为适应军队体制改革的需要，实现审计制度由垂直多层次、垂直树向横宽纵短、偏平网的转变，构建精干高效、军种结合、属地管辖、垂直领导的制度。

 

四是审计人才的复合。适应新形势、新形势、新任务的需要，实现审计人才知识结构由单一向复合转变，培养素质全面、结构合理、梯队清晰、适应发展的人才队伍。

 

第五，审计活动的法制化。立法、学习法律、执法、普法是促进审计建设发展的根本措施，实现审计活动从传统的“人治”行政审计向现代“法治”依法审计的转变。

 

六是审计管理专业化。按照“行为准则、运行协调、公平透明、廉洁高效”的需要，以科学的理念推进审计管理，科学的制度规范审计管理，科学的手段支持审计管理，实现审计管理由广泛的经验向科学的转变。