一、引言

 

乐县万安镇经济管理站村级审计工作以来，开展了综合集体财务收支审计、干部经济责任审计、村级转移支付审计、粮食补贴审计等专项审计工作，加强了与纪检部门的联系与合作，充分发挥审计职能，结合事先审计和事中监督，为推进村级规范化财务管理打下坚实基础，取得优异成绩。

 

二、审计分析与评价

 

审计结束后，审计小组认为村财务收支基本真实、合法、完整，集体资产管理制度基本完善，生产经营和工程项目分包制度完善有效，上级资金、物资管理使用基本符合要求，土地补偿使用分配合理，相关公益事业项目经营流程相对规范。财务管理整体相对规范，会计处理及时，基本可按财务管理规定进行会计处理，财务相关档案相对完整，全县整体财务收入，费用程序齐全，更合理，上级补偿专项收入基本可以专项资金。到审计日结束时，没有发现严重的违纪行为。

 

1.完成农村经济责任目标。任期内，农民人均纯收入等经济指标稳步增长，实现了农村农民人均纯收入年增长10%以上的目标；随着农村基础设施的不断完善，任期内完成了人饮、文化体育建设等项目建设，大大改善了村容村貌、农业生产等基础设施，有效推进了社会主义新农村建设。

 

2.完善村级财务管理制度。各类财务收支和财务会计报表、凭证、账簿基本真实、合法、完整，各类财务管理、资产管理、民主财务管理制度基本完善。村民主财务管理小组能够正常开展工作，村集体财务收支能够全面、真实、及时、规范、公开。融资和劳动可以实行“一案一议”制度，程序规范，资金收取不超标，资金使用规范。

 

3.村级财务收支。各种收入可以及时、全额入账，未发现侵占、挪用、私募集体资金、私募“账外账”或“小金库”、滥用职权、挪用或长期占用集体资金等现象。

 

4.村级土地和工程项目分包。村级土地分包签订标准化的土地承包合同，未私自出让集体土地使用权；村级工程建设、林权出让等3万元以上特色均进行公开招标。项目完成后，将有正式的税务账单结算。

 

三、存在问题

 

1.村干部发放的补贴项目较多。除有关文件规定的项目外，还对其他项目发放补贴。2009年1月至2012年2月，该账户反映了村两委干部工资和补贴共计368660元。其中，按照县委办、县政府办公室发布的《乐县村干部激励保障暂行条例》标准发放的328520元（不含镇政府发放的固定补贴），干部工资发放误工补贴标准为50元/天，超过规定的20元/天。其他项目发放的金额为60700元。

 

2.限额内的伙食费（接待费）共从农业开支等科目中列出55笔，总额34373.49元。

 

3.部分原始文件摘要不详，项目不清。如2010年3月31日第8号凭证，管理费中其他人员工资1350元摘要不详。

 

4.部分大型原始凭证书记未共同审批。例如，2010年3月31日第10号凭证中，团组织经费6609.5元书记未签字。造成这一问题的主要原因是村财务人员素质不高，财务人员素质参差不齐，接受专业财务系统教学的会计人员很少，大多是中途和尚兼职人员。部分员工年龄较大，专业知识水平较低，缺乏电算化财务知识，日常工作中容易出现各种问题，导致财务管理混乱。

 

5.由于村级审计组织没有行政执法权和处罚权，影响了其审计工作的顺利开展。受村级人员编制的影响，没有专门的审计小组，一般由农业经济单位的会计人员担任。会计人员本身有繁重的工作任务，必须完成日常审计管理工作，不可避免地会遇到展望未来的现象。

 

四、审计建议和意见

 

1.规范其他项目发放的各类补贴，严格遵守村干部补贴标准的政策要求，即按照县委办、县政府办公室发布的《将乐县村干部激励保障暂行条例》（将乐县村干部发放[2008]21号）的标准执行。

 

2.严格遵守《福建省村集体财务管理条例》、《福建省村集体会计授权制度暂行条例》、《乐县关于进一步加强农村集体经济组织财务管理若干规定的通知》有关规定，有关费用账单，特别是村级公益项目，必须使用正式税务发票清算，不得使用非正式账单领取款项。

 

3.严格控制村级招待费。对于一些确实需要接待的费用，应严格按照（农业[2011]176号）的接待标准执行，规范招待审核程序，其他科目不得列出限额食品费用。

 

4.对于村级招待费用过高的异常情况和村干部工资、补贴超标、各类奖金等问题，审计组将根据审计进度向有关职能部门报告，经有关领导批准后，按照审计程序报告。

 

5.节约开支，积极组织村集体经济收入，增强村集体经济发展势头。根据当地经济特点，促进农村经济发展，大力促进林木业发展，发展旅游业，开发当地旅游资源，发展历史文化旅游、红色旅游、农村旅游，帮助农民增加收入，增强农村经济活力，促进经济发展。

 

五、结语

 

建设社会主义新农村是当前地方党委和政府的核心人物。农村审计工作还必须紧密围绕这一中心，创新工作方法，运用先进的信息技术和审计理念，提高审计效率，促进农村改革发展，增强农村经济创新发展的潜力。注重会计人员的理论知识和业务技能培训，提高工作效率，防止坏账的出现，以高水平的标准化财务管理促进当地经济发展。