一、政府投资工程审计信息化现状

 

随着国家审计署“金审”工程的“现场审计实施制度”（AO）以及《审计管理系统》（OA）系统部署，审计工作应实现从手工审计到电子审计的转变，实现无纸化，提高工作效率和审计质量。但在当前审计工作中，审计信息化被审计单位的财务管理作用明显，对政府投资项目的建设管理、成本控制、投资绩效、预算执行等关键审计内容缺乏系统的方法。政府投资的项目具有投资大、建设周期长、参与单位多的特点。在政府投资项目的具体审计工作中，审计对象种类繁多，方式多变，数据复杂。传统的信息审计没有针对特定政府投资项目的审计信息系统，导致审计工作周期过长，效率低下。因此，建议建立政府投资项目审计信息数据库，更好地提高审计工作水平，规避审计风险。

 

二、政府投资工程审计信息数据库内容构建

 

政府投资项目审计信息数据库包括成本网络审计数据库、财务网络审计数据库、利益相关者数据库、法律法规数据库、审计方法数据库和年度审计档案数据库六个部分。在政府投资项目审计工作中，审计人员以政府投资项目审计信息数据库为工作平台，实现审计数据共享和审计工作从静态到动态的转变，提高工作效率，节省大量工作时间。

 

(1)成本网络审计数据库

 

灵活运用计算机网络通信技术、存储系统和成本软件，使审计人员能够通过成本网络审计数据库进行数据远程、快速的查询和维护。利用数据库系统将成本软件的工程定额数据库、实时更新的工料机的市场价格数据库、成本软件审计的最终报表与成本网络审计数据库连接起来，使内部审计人员能够直观、系统地查询和筛选数据，审计分析设备和材料的价格是否真实、准确，是否存在价格变化、劣质、虚假报告工程量、高定额等问题，直接应用成本软件审批数据处理结果，形成成本审计报表，取代传统的人工计算和数量，大大提高工作效率。

 

(二)财政联网审计数据库库

 

由于政府投资项目的特殊性，一般需要政府行政机关的预算评估和审批。作为审计单位，我们能做的就是预算执行审计。财务网络审计数据库为政府投资项目预算执行审计提供了数据资源共享平台。通过与财务预算评审中心的连接，完成了电子数据的传输和采集，可以存储在财务网络审计数据库中，方便审计人员随时查看被审计单位的信息和实时电子数据，最终通过采集、处理和转换成为审计电子数据，大大节省了内部审计人员对被审计企业或投资项目的数据采集时间。通过财务网络审计平台，大量数据被归档，形成财务审计数据数据库。审计人员可以在此基础上进行宏观的数据分析和比较，提高审计效率。

 

(三)利益相关方数据库数据库

 

政府投资项目涉及的利益相关单位包括政府相关职能部门、建设单位、勘察单位、设计方、监理单位、建筑企业和招标代理单位。利益相关者数据库主要连接与政府投资项目相关的单位数据，审计人员可以在利益相关者数据库平台上全面掌握被审计项目的各个方面。例如，通过与设计方的联系，可以审计分析设计概算是否合理，设计完善的合理性是否导致项目频繁变化，从而影响成本；通过与招标代理单位的联系，可以审计分析招标是否存在“明确”、“围标”等现象。

 

(四)法律法规数据库数据库

 

法制建设是审计工作和审计事业发展的前提和保障，依法审计是审计工作的基本原则。同时，审计“免疫系统”功能的发挥离不开相关法律法规的建设。在审计工作中，法律法规通常是编制审计报告的重要依据。法律法规数据库主要包括审计相关法律法规、工程建设法律法规等规范性文件。它的建立为审计工作提供了便利。审计人员可以随时查看法律法规，对审计中存在的问题进行定性和评价，避免了审计过程中法律法规适用不当、处罚不到位的问题。

 

(五)审计方法数据库数据库

 

计算机审计方法和审计案例的灵活运用形成了审计方法数据库，主要包括审计方法模型的构建和审计方法在实践中的应用案例。对于政府投资项目的审计，首先要确定具体的审计事项，然后描述被审计问题，重点研究被审计数据的特点，依托AO系统的审计方法，根据采集的电子数据进行数据分析，建立审计方法模型。同时，对审计方法模型进行实际测试、审计和识别分类，防止审计方法的无效和重复构建，也方便内部审计人员快速定位和查询具体的审计方法。审计方法模型的构建具有一定的实用性和普遍性，有利于不同类型政府投资项目信息审计的顺利开展。

 

审计方法的具体应用案例也包含在审计方法数据库中，在政府投资项目审计实际审计工作中，审计资源整合，在今后的审计工作中，可以直接利用审计方法数据库的审计结果，不仅减少重复劳动，而且提高审计效率。

 

(六)年度审计档案数据库数据库

 

年度审计档案数据库由两部分组成，一部分是近年来政府投资项目的审计案例，另一部分是政府投资项目审计中发现的问题的总结。其中，政府投资项目审计案例主要包括政府投资项目的相关情况，包括项目相关项目审批文件（审计通知书、审计实施计划、调查理解记录、审计文件送达回复等）、确认文件（审计工作草案、被审计公司保证书、审计证据、数据交接清单等）和结论文件（审计业务会议记录、审计报告咨询意见、审计报告、审计（处罚）决定、审计移交处理等）；总结政府投资项目审计中发现的问题，主要根据审计过程中的审计工作草案和最终审计报告中存在的典型问题进行分类，存储在年度审计档案数据库中。

 

年度审计档案数据库的建立，方便了审计数据的快速搜索和分析，提高了档案的利用率和工作效率；也是定性处理和处罚类似项目审计问题的重要依据。