近年来，随着城市化建设的推进和国家惠民政策的实施，城中村改造项目和农业相关资金逐年增加，也伴随着利益冲突和经营风险的日益增加。但村集体经济有效的内部管理不够完善，缺乏外部监督制度，难以适应村经济健康发展和农村党风廉政建设的需要。

 

本文结合我国审计涉及农业相关专项资金的延伸审计和财务收支专项整治，对发现问题形成的制度缺乏、管理不到位等因素进行了具体分析，提出了完善制度、建立相关工作机制、加强监督管理等建议。

 

充分发挥村财政管理中心的管理和监督职责

 

村财务管理办公室作为托管机构，应当履行管理和监督职责。但仍存在会计人员不稳定、新老会计交接不清楚、财务人员实际会计处理能力有待提高等问题。村财务管理职责本质上只是会计功能，没有适度的规模和功能。虽然委托村的基本账户账户在规定的银行，但实际上是现金支出和资金的体外循环。

 

在财政、审计等部门的指导下，镇（乡）政府应当建立具有资金收付审批和会计集中会计职能的会计管理中心，纳入长期规划。目前，要从严格审计、检查、推进各项制度实施和内部建设等方面加强财务管理职能的发挥。

 

一是严格审核文件，规范会计处理，推进各村财务会计基础规范工作。

 

调查各村主要现金收入、现金支出的内容和管理现状，制定可行的管理制度。严格遵守收支两条线。核准各村库存现金限额，确保村集体经济组织日常零星支出需求，公共账户必须用支票清算，严格避免大量现金支出。

 

规范文件使用，严格控制审批。打印统一的收据和内部交流收据，用于村内收款和交流活动，建立统一的采购、审批、核销等管理制度。

 

二是加强资产动态管理。组织一年两次的往来账清理检查，不定期清理检测固定资产的使用情况和处置情况。

 

三是完善硬件软件配置，稳定中心人员队伍，加强业务培训，提高人员素质，充分发挥村财政管理中心的管理和监督作用。