绩效审计是指独立审计机构或人员根据有关法律、法规和标准，运用相应的审计程序和方法，对被审计单位（项目）管理和使用公共资源经济活动的经济、效率、效果进行监督、评价和验证，提出改进建议，促进其管理，提高独立监督活动的效益。

 

可以看出，绩效审计检查和评价的对象是被审计部门使用和管理公共资源的经济性、效率性和有效性。审计署于2003年―2007年五年审计工作计划明确提出积极开展绩效审计，将绩效审计作为今后工作的主要任务之一，充分表明绩效审计已成为我国国家审计的重要组成部分。教育作为培养和建设中国特色社会主义人才的最重要、最直接的手段，其发展速度和质量与中华民族振兴的重要项目有关。因此，加强教育资源绩效审计，优化教育资源配置效率，确保教育资源公平分配，提高教育资源利用效率是高校绩效审计的主要目标。

 

绩效审计在高校管理中的作用

 

1.绩效审计在高校管理中的监督检查作用

 

传统的高校财务收支审计只能对教育资源财务信息的真实性和公平性发表意见，而不能为高校管理层提供更多关于高校教育资源使用和管理有效性的详细信息。绩效审计弥补了高校传统财务收支审计的局限性。在提供详细财务信息真实性和公平性的基础上，客观独立地审查和评价高校教育资源使用管理的经济性、效率性和效果，为管理层和有关部门提供客观准确的信息。此外，高校内部审计部门通过绩效审计，及时发现教育资源使用管理过程中的不合规、不经济、缺乏有效性，客观上起到监督检查高校教育资源使用管理的作用。

 

2.绩效审计有助于提高高校教育资源的有效性

 

公共资源利用的有效性包括经济性、效率性和效果性。经济性是指在保证其质量的前提下，将其资源消耗降到最低水平。例如，在大学的采购活动中，我们需要评估它是否以最低的价格购买了符合质量规定和相关技术标准的设备。效率是指产品、服务或其他形式的产出与消耗资源的关系，即以一定的投入获得最大的产出，或以最小的投入实现一定的产出。简单地说，就是支出是否注重效率。例如，学校为学生提供的活动中心、体育场馆等服务设施能否以最小的投入保证教学目标的实现，满足学生娱乐和锻炼的需要。效果是指预期目标的实现程度，能否在多大程度上符合政策预期标准。例如，高校内部审计部门在评估各被审计单位的政策和活动时，能否对被审计单位的下一步行动产生明确、积极的影响。

 

3.绩效审计有利于实现高校办学目标

 

高校作为社会公益事业单位，既承担着培养社会发展所需人才的重任，又承担着科技进步的责任。绩效审计可以使高校内部审计部门定期客观披露资金管理和资源消耗情况，及时发现与办学目标的差距，规范内部管理，促进办学目标稳步发展，加强高校管理。此外，绩效审计的结果也是社会客观评价高校发展是否合理占用和消耗社会资源的主要依据，也让社会捐赠者、办学合作伙伴和政府有关部门了解学校的发展情况。从而进一步了解学校的发展实力，客观评价学校的整体管理水平。

 

4.绩效审计是发挥内部审计职能、促进高校内部审计转型的重要途径

 

绩效审计反映了内部审计的监督和评价功能，为高校管理层提供了更全面的审计信息，反映了内部审计的咨询和确认功能。经济发展越快，审计工作就越需要。高校对其审计部门的期望越来越高，内部审计的监督、评价和控制功能也越来越重要。只有充分发挥这三个功能，高校内部审计工作才能从单一财务收支审计转变为财务收支审计和绩效审计，在发挥内部审计职能的基础上促进高校内部审计工作的转变。