高校绩效审计的现状和难点

 

1.高校尚未形成绩效审计环境

 

首先，高校绩效审计尚未建立具体的标准或规章制度。高校对绩效审计的目标、程序、内容、方法、技术和评价指标了解不深。高校内部审计在进行绩效审计时仍采用传统的审计方法；其次，绩效审计作为一种新兴的审计业务类型，高校管理层不了解其在高校应用中的目标和实质，对审计职能认识不到位，仍停留在事后查错纠错的监督评价职能上，忽视了审计在“加强监管、提高效率、风险控制”中应发挥的重要作用；三是高校管理层尚未授权审计部门参与高校一些隐形风险的重大决策，部分高校内部审计部门没有发挥应有的作用，忽视了内部审计的目的是控制内部风险，为组织增加价值。这些都限制了审计职能和范围，影响了绩效审计的发展。

 

2.绩效审计没有明确适用的绩效标准，评价指标体系难以构建

 

在绩效审计过程中，必须有一个指导审计活动、衡量审计事实、评价经济效益和质量的标准，即绩效标准。绩效标准是管理部门或审计人员衡量或评价实际效果的重点，是衡量经济效益的标准，是审计人员分析、评价和出具审计意见的依据。1999年6月1日，财政部等联合发布了《国有资本绩效评价规则》、《国有资本绩效评价操作细则》和财政部同年发布的《国有资本绩效评价指标解释》可视为绩效审计的配套法律法规。此外，目前还没有具体的绩效审计规定，审计人员也没有适用于各种情况的公认和接受的审计标准。在这种情况下，绩效评价是没有根据的，这无疑会影响绩效审计的质量和审计结论的可信度。这种情况在高校绩效审计工作中尤为突出。高校绩效审计尚未形成具体的评价指标体系，体现在指标选择受各种因素的限制，指标难以定量化，各级指标权重的定量确定包含一定的主观因素，定性评价结论难以把握，缺乏科学理论支持，严重阻碍了绩效审计工作的顺利发展。

 

3.内审人员决策信息制衡

 

信息平衡主要表现在内部审计部门不能参与学校管理的发展决策，使内部审计部门尽快了解重要的决策信息，以最快地评估决策风险，提高一些重大事项的风险，也可能导致决策错误，造成不可挽回的损失。此外，内部审计部门未能参与决策，不仅会导致信息传输的延迟，还会导致信息扭曲，甚至在信息传输过程中出现一些信息错误。这将限制高校管理中绩效审计的发展，限制绩效审计功能的发挥。

 

4.内部审计技术手段相对落后

 

随着计算机技术的发展和会计电算化的普及，高校传统的审计技术难以应对当今的高风险审计业务。如今，随着自动化技术的进步，大多数文本都是无纸化的，而大多数高校仍然停留在传统的手工审计方式中，计算机的应用仅限于简单的办公方面。一些高校根本没有意识到这些情况，更不用说利用计算机辅助审计技术整合和处理会计数据的应用了。会影响审计效率和效果，增加审计风险，难以适应绩效审计的需要。