财政审计是国家审计的永恒主题，与国民经济和民生有关。近年来，随着财政收入规模的不断扩大和范围的不断扩大，传统的现场审计模式已不能满足提高审计效率、控制审计质量、扩大审计覆盖面、降低审计风险的实际需要。因此，网络审计应运而生。

 

一、网络审计系统建设理论研究及建设现状

 

网络审计通过建立财务审计数据平台，选择及时收集数据、及时预警分析、及时评价披露、及时监督整改的思路，逐步实现事后审计向事中审计、静态审计向动态审计、现场审计向远程审计的转变。它不仅创新了财务审计方法，而且也是审计方法的一个重要变化。《2008年至2012年审计署信息发展计划》和《十二五年计划》都对网络审计提出了明确的要求。2009年，审计署发布了《网络审计系统规范说明书》，意味着网络审计从探索阶段逐步走向标准化发展。

 

二、网络审计的应用特点

 

(1)审前准备全覆盖全覆盖

 

网络审计系统涵盖了该地区所有单位的预算数据和执行数据、收入数据和支出数据。在预算执行审计项目审计准备阶段，内部审计人员通过网络审计系统进行所有审计调查内容，了解财务资金预算、实施总体情况，了解资金整体分配结构、资金投资重点项目、重点部门和重点领域，确定整个财务同级审计工作计划和审计重点。网络审计系统使预算执行审计调查范围广泛，审计内容更深入，审计重点更准确，更方便发现审计疑点，更有针对性地选择审计对象，使内部审计人员充分掌握主动性。

 

(二)高效审计实施高效审计实施

 

在网络审计模式下，通过有目的的设计，可以利用预设的分析模型对被审计公司的大规模数据进行分析，从而找出疑点和问题，解决数据设计自身系统和数据量过大的问题，从而提高审计效率。

 

（三）审计过程垂直化

 

网上审计模式可以对财政资金进行垂直跟踪，掌握从行政机关到预算单位、从资金预算分配部门到项目执行单位、从资金使用单位到商品供应商的资金使用情况。例如，政府采购预算执行模型可以反映预算单位从采购预算申请到实际预算批准，从采购到采购资金流通的全过程，内部审计人员根据具体指标条件进行相应的选择和分析，发现部分项目已经进行了政府采购预算，但实际上没有实施；部分项目的政府采购预算与实施不同；部分项目虽已实施，但未按规定编制预算；政府采购预算批准的项目本身不符合要求。通过与被审计公司的进一步沟通，内部审计人员发现，这些分析数据主要表明，部分项目由于前期考虑不详细，无法实施预算，行政机关对部分单位资金控制不力，导致执行率低。

 

（四）审计监督日常化

 

在传统模式下，财务预算执行数据审计是事后进行的。在网络审计模式下，可以通过每天及时更新数据，实现对数据的及时监控和跟踪，利用风险指标体系进行即时预警，解决了现场审计事先对风险预警力不足的问题，降低了内部审计人员对同一项目重复检查的劳动强度，加强了审计管理的作用，提高了审计的及时性。网络审计系统中的预警模块使时刻监督事物监督成为可能，有效地发挥了审计预警监督的责任。

 

（5）系统改进循环化

 

审计项目结束后，审计小组积极明确思路，进一步规范基础数据分析过程，结合网络审计建设需要，固化为审计模型，调整修改当前审计模型，更有针对性地完成审计任务。同时，根据审计需要，进一步与被审计公司沟通协商，补充网络审计系统的数据信息，完善信息系统建设。由此可见，网络审计系统是一个可以在实践中不断完善的系统。

 

（六）审计成本的降低

 

网络系统为远程审计提供了概率，审计空间的变化降低了当地审计的时间成本和资金成本。同时，由于内部审计人员可以远程获取主要审计数据，有效地减少了传统审计中被动等待被审计公司提供数据的时间，降低了审计中的沟通成本。此外，使用成型模型可以节省审计分析的时间，实际上降低了时间成本和劳动力成本。