生态资源是人类生存的基础，涉及社会安全、经济安全和人民生命健康。多年来，我国许多地区的发展单方面依赖生态资源；为了短期利益和自身绩效考核压力，领导干部对自然资源资产的混乱开发和低效利用日益突出。

 

基于我国日益严重的生态环境破坏，党的十八届三中全会提出“探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实施自然资源资产离职审计，建立生态环境破坏责任终身调查制度”

 

自然资源资产离任审计中存在的问题及相应建议

 

作为一件新事物，自然资源资产离职审计存在许多困难问题，主要包括：（1）自然资源资产信息复杂分散。自然资源和自然资源资产信息非常混乱，没有形成统一的数据共享平台；（2）内部审计人员的专业能力不够。自然资源资产离职审计对内部审计人员生态资源领域的专业技术要求较高。目前，我国内部审计人员一般与会计、审计相关，相关知识储备不足；（3）难以区分领导干部责任；（4）难以实施审计问责机制。自然资源资产权重系数低、绩效考核体系不合理、离职审计固有缺陷等现象也使离职审计结果只能发挥警示作用，不能消除极端行为的发生；（5）生态资源资产负债表的编制和管理复杂困难。

 

针对自然资源资产离职审计的难点，我们提出建议：（1）建立统一的自然资源资产信息数据共享平台；（2）培训内部审计人员，必要时寻求生态资源专家的支持；（3）结合实际情况，明确生态环境破坏领导干部责任；（4）建立责任档案，坚持终身问责；（5）探索生态资源负债表的编制。