实现审计全覆盖所面临的主要困难和问题

 

全面审计覆盖是新形势下完善国家治理的需要，是党中央、国务院对审计工作的明确规定，是审计保障和监督的全面“升级”。对审计机关来说，这既是一个机遇，也是一个挑战。从目前的实际情况来看，全面实施审计覆盖仍面临许多困难和问题，主要包括：

 

（一）审计任务繁重与审计力量严重不足之间存在突出矛盾

 

审计全覆盖任务重，要求高。目前，各级审计机关的人力资源非常有限，审计力量不足的矛盾非常突出。以现有的审计力量实现审计全覆盖的目标，审计任务和难度非常大。

 

（二）审计计划管理机制、审计组织模式和审计全覆盖要求不尽适应

 

由于制度、机制等原因，我国审计对象属于中央、省、市、县地方审计机关管辖，在审计进度管理和审计项目组织管理中，不可避免地存在块分割、力量分散，“灶”审计计划管理机制和审计项目管理模式不能满足审计全覆盖的需要。

 

（3）审计方法和技术手段相对滞后

 

随着经济社会的发展和信息技术的快速发展，以往的审计方法和技术手段已不能满足新形势的要求。但由于自身条件的限制，地方审计机关的审计方法和技术手段相对滞后，与国际国内先进的审计方法和技术手段相比存在巨大差距。

 

（4）审计团队的专业能力与审计全覆盖的需求差距较大

 

审计对内部审计人员的知识、经验、技术和能力提出了新的、更高的要求，需要更多的多才多艺的复合人才和高端人才。但目前，地方审计机关审计团队的专业结构相对单一，内部审计人员主要是财务会计专业，投资融资、环境保护、法律、计算机、工程、经济管理等专业人员较低，复合高素质审计人才非常缺乏，专家审计人才很少。

 

从以上分析可以看出，制约审计全覆盖的主要矛盾是审计能力的差距。要实现审计全覆盖，必须抓住主要矛盾，解决问题，加强审计能力建设。