审计署要求各级审计机关积极探索审计监督全覆盖的措施和方法，明确实现“深度、重点、简单、有效”的全覆盖，改进审计方法，不断提高审计质量和水平。随着经济社会的发展，依靠传统的审计方法和手段，难以实现审计对象的全覆盖，必须依靠现代信息技术和方法。通过信息技术加强审计计划项目管理，利用大数据技术提高审计覆盖面和准确性，通过信息和数字化促进审计工作的“五个转变”，促进审计监督的全覆盖。

 

1、建设被审计公司数据库，科学制定审计计划

 

被审计对象数据库的建设主要包括被审计公司状况数据库、重点专项资金数据库和重点投资审计项目数据库。对审计对象和资金进行分类管理，严格遵守法律、制度确定的年度必审项目规定，对重点单位和资金进行一年或两年的必审，对其他预算单位、部门和资金进行五年内的滚动轮审，对重点建设项目的全过程进行跟踪审计。根据审计覆盖面和审计资源，制定五年审计项目总体规划和分领域审计项目滚动计划，做好年度审计计划与长远规划的衔接。

 

2、创新审计组织模式，为审计全覆盖提供人员保障

 

以提高审计效率为重点，进一步研究和探索审计组织模式的变化。探索统筹人员、统一组织、扁平化管理的新组织模式，积极整合各专业、各级审计资源，增强审计的完整性和宏观性。探索以下两种组织结构：一是以审计项目为管理主线开展审计项目。打破办公室边界，成立大型审计小组，扁平化管理，分为三层：领导小组、数据分析小组和问题验证小组。领导小组负责审计方案的制定和领导决策，可由负责任的办公室领导或成立领导机构；数据分析小组成立审计数据分析小组，由各业务办公室的审计专家和计算机骨干组成，负责具体的审计实施，筛选审计疑点和线索；分析后的问题可由分析小组成员或分解到各业务办公室进行审计。二是无项目审计。各业务办公室依托审计数据中心积累的原始数据，利用网络审计系统或数据分析平台进行即时或及时的审计，发现各行业务部门的审计疑点和线索。