科研费用使用中存在的问题

 

（1）预算编制不合理，预算执行严重不一致

 

预算编制缺乏合理性，导致预算不真实。项目申请时，预算编制由项目研究小组直接预测，财务部不参与编制。由于许多研究人员没有财务知识，他们通常根据个人意愿划分资金。项目预算通常准确性低，预算项目不详细，编制粗糙，随机性大，项目实际支出与项目预算资金误差大；预算下达后，由于科研项目信息资源共享差，审计部门无法实时掌握科研项目的进展情况，无法实现即时和过程跟踪检查；申请科研项目时，项目研究方向、目标、检查评价标准等项目论证报告的主要内容不明确，导致根据项目目标任务书无法评价投入产出的经济效益和社会效益。

 

(二)科研资产管理不到位，监管不到位

 

由于科研项目属于不同的主题，资源通常是独家的，重复购买的情况非常普遍；故意为零，避免耗材、拆分项目的招标和审计监督；缺乏利润、损失、报废等后续处理；科研项目结束或科研人员调动、岗位变更时，未及时清理固定资产，无移交程序，导致资产严重流失。

 

(三)项目资金支出结构不合理

 

人员费用比例较大，部分人员费用占项目总费用的80%；设备费用较多，且不能证明与项目密切相关，如有的项目设备费用占项目费用的90%以上。

 

(四)挪用、侵占、骗取科研费用，导致科研费用隐形流失

 

以虚构经济事项签订合同或者以外协费的名义，将科研费用转入其他单位，甚至转入研究小组成员控制；虚构经济事项，使用虚假文件取得科研经费；虚假列出、伪造名单，虚假申报科研劳务费；在科研经费中报销个人家庭消费支出；扩大支出范围，在科研经费中支付未纳入预算或按规定不能发生的支出。

 

(5)项目结题不及时、不合规，科研项目转结率很低

 

由于对结题项目资金重视不够，很多科研项目验收结题后不主动结账，管理部门也没有强制措施，导致余额资金变相成为研究组的“小金库”，随机支出与项目无关的个人消费支出，甚至日常家庭费用，导致科研费用大量流失。