资源环境审计现状

 

(一)国外资源环境审计现状

 

海外对资源和环境审计的研究起步较早。美国、加拿大、荷兰等国家制定了非常成熟的环境审计制度，并取得了有效的实施，形成了相对完善、系统的审计模式。例如，在美国，审计署和环境保护局是实施环境审计的主要部门。其中，审计署重视环境财务合规审计和环境绩效审计，设立环境资本审计办公室和绩效审计办公室，积极从事政府环境审计；让公众参与环境审计项目的监督，利用新闻媒体、报纸、杂志、网络等媒体让公众了解环境审计的最新趋势。环境保护局制定了一系列有关环境保护的法律法规，在环境保护局设立了刑事处罚办公室，严厉惩罚违反有关法律法规的人。中国制定了《国家审计准则》，制定了环境审计的发展和实施措施，形成了一个系统的环境审计体系。

 

（二）国内资源环境审计现状

 

与国外相比，我国资源环境审计仍处于不断探索的时期，体系还不够成熟和优化，资源环境审计仍存在诸多问题。

 

1.缺乏资源环境审计评价体系

 

资源环境审计包括资源审计和环境审计，审计内容涵盖水源、土地资源、矿产资源、污染物减排等领域，各领域根据自身情况设置专业指标作为评价指标，内部审计人员难以掌握各领域的指标计算方法。资源环境审计评价体系不够完善，给审计工作带来了一些不便，造成了巨大的审计风险。资源环境审计评价体系的不完善使内部审计人员无法定量分析，最终导致评价结果不能直接约束相关项目负责人。

 

2.资源环境审计数据难以获取

 

在资源环境审计过程中，需要获取不同类型生态资源的基本数据，但有些数据不仅存在于管理部门，还可能分散到科研机构或公司，数据获取相对困难。各部门对指标的理解存在偏差，增加了判断数据真实性的难度。此外，对于一些资源，其总量和质量难以计算，如水源数量只能根据F进行技术预测，数据不能成为强有力的审计证据；部分自然资产产权不清楚，所有权不清楚，促进数据信息系统不完善，导致数据缺失，带来一定的审计风险。

 

3.资源环境审计专业人员不足

 

资源环境审计不是一门独立的学科，它融合了资源学、环境管理、会计和审计知识，是一门综合性的学科。资源环境审计需要专业技术内部审计人员，不仅需要从事会计和审计相关知识，还需要资源环境相关知识。目前，全国各地审计公司资源环境专业内部审计人员不足。从事资源环境审计的人员大多是会计、审计专业，很少有人了解资源环境知识，注重审计，不能满足资源环境审计对专业知识的要求，影响资源环境审计的效果。有时，我们需要聘请资源环境审计专家来处理审计过程中的技术问题，因为专家的意见可能与审计目标不一致，实际上增加了审计风险，阻碍了资源环境审计的发展。

 

4.对资源环境审计认识不足

 

由于我国资源环境审计时间相对较短，大多数人对资源环境审计还不熟悉，对资源环境审计的认识还不够。同时，内部审计人员对资源环境审计重视不够，认为审计只能评价资金使用的真实性、合法性和合规性，不能审计资源环境，没有意识到资源环境问题与审计工作的关系，即使资源环境审计，审计项目数量和投资相对较少，主要是环保资金财务收支和重点项目专项审计。由于资源环境审计理论不系统，资源环境审计宣传指导小，内部审计人员和公众尚未意识到资源环境审计的重要性，缺乏资源环境问题的危机感。