行政事业单位内部审计普遍存在的主要问题

 

1.内部审计认识不足

 

国库集中支付制度在行政事业单位全面实施，实行政府采购、公务卡结算制度管理、收支管理。一些行政事业单位领导认为，国库支付系统网络的实时监控和政府审计的监督就足够了，单位的内部审计是不必要的。由于部分领导对内部审计缺乏了解，大多数行政事业单位没有内部审计机构或独立的内部审计机构，导致缺乏内部审计工作或由财务部门、纪检部门负责，审计工作无法开展或无用，甚至有些单位没有专业审计人员，大部分由财务人员兼任。

 

部分单位领导对内部审计工作的重要性认识不足，虽然设立了内部审计机构，但没有将工作纳入行政机构工作的中心，导致部分领导、部门或业务经理不配合审计工作，有偏见，认为审计无法通过，阻碍审计，使内部审计工作难以开展，审计人员也被边缘化，严重影响内部审计工作的发展。

 

2.内部审计机构设置和人员配备不规范，缺乏独立性

 

独立性是审计的本质特征，也是审计不同于其他管理活动的独特性，体现在组织机构、业务工作和人员的独立性上。行政事业单位的内部审计也不例外，但与国家审计和社会审计相比，内部审计的独立性确实很低。虽然一些行政事业单位按照国家有关规定设立了内部审计机构，但往往只是一种形式。在压力下，为了完成上级的政治任务，应对上级的检查，审计工作并没有真正开展。部分由内部审计机构设立，但人员配备不规范，没有专职专业审计人员，往往由财务人员和纪检部门人员兼任；另一部分是内部审计机构设置不规范，内部审计机构隶属于纪检部门，甚至财务部门。内部审计机构的设置和人员与其他部门和人员相互交叉，审计业务的独立性根本无法讨论。

 

3.内部审计人员的专业素质和职业道德水平参差不齐

 

目前，行政事业单位内部审计人员的专业素质普遍较低，大部分是从会计人员中抽调出来的。会计知识虽然丰富，但审计系统缺乏审计专业知识；一些内部审计人员缺乏职业道德，缺乏责任感，害怕冒犯他人，害怕打击报复，混日子，有些人甚至徇私舞弊或在领导压力下发布与事实不符的审计结论；一些业务知识不足、知识更新滞后、知识结构单一，难以提高审计人员的综合素质。