高校廉政风险分析

 

近年来，高校腐败案件频发，不容忽视。私人设立“小金库”、教育乱收费、设备采购、基础设施项目招标程序不规范，校办企业、招生考试、学术活动、职称评定、科研项目审批、人事安排等方面已成为高风险领域。通过梳理近年来高校腐败案件，高校廉政风险点大致如下：

 

财务管理：违规乱收费，不执行“收支两条线”、私人设立小金库、非法发放津贴、补贴等。

 

组织人员：选拔就业、干部考核、职称考核、工资发放等不公平公正。

 

招标采购：工作不履行工作程序，泄露信息，对招标文件审核不严格，导致采购物品、项目不合格，受到供应商和代理机构的贿赂。

 

资产管理：设备管理、资产处置等工作不严格，资产流失。

 

基础设施工程：不履行招标程序，工程质量控制不严，对施工单位吃、拿、卡、要。

 

招生就业：弄虚作假、非法招生、漏题、泄露录取信息、对毕业生就业推荐工作收受贿赂，不公平公正。

 

科研管理：科研项目立项、科研经费管理和使用不严格，以虚假发票取得科研经费。

 

教学管理：评奖、考试、成绩管理等工作不严格，导致工作评价不公平公正。

 

学生管理：辅导员、学生资助、学生工作等评价过程和结果不公平，学生资金管理、奖励、助学金评价、学生资金审批和分配不严格，违纪学生处理不公平。

 

造成这些风险的原因，一是由于制度不完善，很多高校缺乏一套完整的内部控制制度，无法有效遏制风险。比如很多高校没有制定符合学校实际情况的“三重一大”制度，有的只是上级文件的翻版，没有具体措施落实，缺乏可操作性和随机性，给实施制度留下了很大的自由空间。二是监督不到位，高校工作类型多样，基础设施工程、学术科研经费、招生就业、物资采购等工作都是风险高发区。由于领导干部权力过大，各项工作的开展与社会各界密切相关，缺乏相对完善严谨的监督制度，给了高校工作者腐败的机会。