我国国有企业内部经济责任审计现状分析

 

(一)审计人力资源不足

 

国有企业一般是大型集团公司，下属单位涉及的行业领域较多。审计各级领导干部时，审计人员需要熟练运用不同行业、不同专业的知识。目前，大多数国有企业内部审计机构的专业结构相对单一，仍主要是财务和审计专业。内部经济责任审计要求审计人员界定领导干部的责任，关注企业管理的许多重要方面，经济活动的决策，国有资产的保存和增值。这些需要大量的专业审计人员，审计人员需要具有高水平的政治敏感性、专业知识和行业知识。目前，由于审计力量不足，审计人员专业结构单一，限制了可用的审计手段和方法，甚至可能影响审计结果的准确性，不利于提高经济责任审计的质量。

 

(二)审计程序严重滞后

 

《实施细则》明确指出，经济责任审计结果应作为领导干部考核任免的重要依据。在实际过程中，经济责任审计往往是在领导干部离职一段时间后才开始的，审计程序严重滞后。实施程序前，已发布领导干部任用文件，内部审计机构根据人事部门文件组织有关人员进行经济责任审计。经济责任审计作为领导干部任用的重要依据，已成为空谈。领导干部任用与审计结论脱节，形成审计使用的不良现象，导致经济责任审计流于形式。由于经济责任审计更注重及时性和目的性，这种事后审计将导致其失去应有的特征。

 

（三）经济责任界定不明确

 

在经济责任审计实践中，责任定义模糊，导致“权力、责任、权力”现象，以集体决策为借口，以集体责任代替个人责任，许多违法行为演变为“集体腐败”，最终“每个人都不负责”，也容易产生问责不公平现象，使经济责任审计无处作用。目前，问责一般针对离职领导干部，实践中尚未广泛开展“问责”，问责机制使用范围太窄，忽视了问责的警示作用。现有的问责大多是“错误的责任”，但也缺乏“绩效问责”。上述问题的出现导致了审计结果的使用并不理想。