1.低碳经济的意义和背景

 

低碳经济是一种基于低能耗、低排放、低污染的经济模式，主要通过技术创新和产业结构改进来减少能源消耗，减少二氧化碳排放，实现经济可持续发展。世界上最早提出的低碳经济概念是2003年英国能源白皮书《我们能源的未来：创造低碳经济》中的[1]。减少空气污染和抑制全球气候变暖是21世纪全球发展的共识。从1997年制定的《京都议定书》到2007年制定的《巴厘岛路线图》，各国都在努力实现低碳目标。2006年《斯特恩报告》指出，每年1%的GDP投入可以避免未来每年5%的GDP投入～GDP损失的20%强调低碳经济发展的重要性。2007年，美国参议员提出了《低碳经济法》，指出美国未来的经济发展战略是低碳经济。2007年，巴厘岛路线图积极推动全球向低碳经济迈进。2008年被世纪环境规划署确定为“世界环境年”，主题为“转变传统观念，实施低碳经济”。2008年G8峰会提出，2050年全球室温气体排放将降低50%。在2009年哥本哈根气候会议上，温总理保证减排目标将受到法律和舆论的监督。在这样的国际背景下，低碳经济得到了世界各国的认可和重视。

 

2.目前我国产业结构现状及发展低碳经济的必要性

 

随着改革开放的不断发展和深化，特别是21世纪以来，我国产业结构不断调整和完善。第一产业产值比例从2005年的12.1%下降到2010年的10.2%，下降了1.9%;第二产业产值比例略有下降，从2005年的47.4%下降到2005年的46.8%，下降0.6%;第三产业产值大幅上升，从2005年的40.5%上升到2010年的43.0%，上升到2.5%。从三个行业的就业人数来看，从2005年到2009年，第一产业的就业人数占总就业人数的44.8%下降到38%.

 

1%，下降6.7%，第二产业从业人数比例从23.8%上升到27.8%，上升4.0%;第三产业从业人数的比例从31.4%上升到34.1%，上升到2.7%。可见，三大产业从业人数的比例也发生了显著变化。总的来说，中国的产业结构在二、三、一的基础上不断优化。然而，与发达国家相比，中国的产业结构有待改善。

 

发展低碳经济是我国产业结构升级的重要途径。我国目前正处于工业化和城市化的快速发展阶段，对“高碳”产品，如刚才、水泥、电力等需求巨大，也是推动我国经济发展的重要产业，我们不能放弃这些基础产业，必须通过发展低碳经济，提高自然资源的有效利用，降低单位经济的碳强度，加快我国产业结构的优化升级。发展低碳经济是优化能源结构的唯一途径。我国的能源结构是煤炭多、油气少，这决定了我国主要以煤炭为主。煤炭是一种“高碳”能源，应尽量减少使用，发展可再生能源的利用比例，减少一次性能源的碳排放。发展低碳经济，加快国际交流与合作。

 

中国发展低碳经济最大的挑战是科技创新能力有限。目前，虽然中国的工业已经全球化，但利润和国际分工仍处于底层和末端。增加低碳经济投资，大力发展低碳经济，可以提高中国的科技创新和自主创新能力，参与国际规则的制定和管理，提高国际分工水平和国际合作的主导地位。