一、BT模式的定义

 

BT是英文Build(建设)和Transfer(移交)的首字母缩写，是建设与转让相互配合的融资模式。是指政府机构利用非政府资金进行一些基础设施建设，以缓解自身资金紧张压力的融资模式。核心内容是将公共工程项目私有化，一般通过公开招标实现。BT模式在BOT模式中（Build―operate―Transfer，基于建设-运营-移交)的演变是一种比BOT模式更成熟的模式。其中，政府投资建设的项目主要是一些公益性非经营性建设项目，包括一些城市的基础设施建设和一些公共住房建设，如学校、医院等[1]。

 

2、政府实施BT融资模式的方式

 

城市基础设施建设对城市发展和社会进步至关重要。城市建设和发展的质量与城市化进程的速度和质量直接相关。然而，仅靠政府的财政支出很难实现一个城市所有基础设施的建设资金来源。BT模式的出现减轻了政府资金紧张的压力。政府实施BT融资模式的主要方式有：（1）地方投融资平台单位受政府部门委托，与其他项目投资者形成BT合作关系，是BT融资模式中最常见的合作方式。实现这种合作关系的主要途径是政府委托相关部门作为项目业主，相应的项目业主负责项目后续招标工作的管理，选择合适的投资者，然后成立项目公司进行最终投资建设工作，政府应提供项目建设项目。（2）地方政府主管部门与地方投融资平台公司共同承接项目，形成BT合作关系。这种BT融资模式由政府部门和投融资单位共同承担后续招标和建设工作，是一种共同承担的方式。(3)政府主管部门直接与一些大型建筑公司等外部投资者建立BT合作关系。在这种合作关系中，建筑公司自行寻找投融资资金渠道，或者建筑公司单独融资，然后进行后期施工工作。项目完成后，经法定验收程序合格后，相应的项目投资者将按照约定的程序将项目移交给所属机构或政府。最后，政府将分阶段支付相关费用。