随着我国经济社会的快速发展，近年来城市对公共基础设施建设的需求不断增加。由于前期公共基础设施资金投入不足，部分城市公共基础设施建设不完善。此外，公共基础设施本身对资金的需求相对较大，这也增加了政府和国家的投资，导致公共基础设施不完善、投资不足、设置不完善恶性循环加剧。要完善公共基础设施，需要缓解恶性循环，充分利用民间资金投入城市公共基础设施建设。目前，这种新的融资模式正在我国城市公共基础设施建设中使用，简称“PPP模式”。

 

引入PPP融资模式

 

1. 城市公共基础设施建设PPP项目的优势

 

在我国城市公共基础设施建设项目中引入PPP融资模式，可以帮助解决当前城市公共基础设施财务预算不足，提高城市公共基础设施项目建设的效率和质量，也可以提高城市人民的社会福利和社会效益，公共部门可以与私营企业承担责任和风险，最大限度地分担风险和各自的利益。

 

2. 城市公共基础设施PPP项目建设目标

 

由于参与者的利益不同，城市公共基础设施的发展目标相对复杂。只有各方的发展机制能够有效合作，才能在统一目标下有效实现目标。城市公共基础设施的合作目标可分为短期目标和长期目标两个层次。对于政府公共部门来说，短期目标是通过建立公共基础设施来提高基础设施的服务水平。对于私营企业来说，需要有一定的资金回报，做好双方的收入和责任分配。长期目标是长期合作的意义，因此政府部门需要有效利用整体资金，而个人私营企业需要在市场上占有一定的份额，因此两者的关系需要衡量基础服务设施的有效供给。

 

3. 城市公共基础设施PP融资模式

 

由于各国发展条件不同，PPP融资模式的发展也不同，城市公共基础设施PPP项目的融资模式也不同。在充分考虑了资产所有权、投资和商业关系等因素后，世界银行将PPP融资模式分为特许经营模式、租赁模式、管理外包模式、服务外包模式等形式。

 

4. 参与城市公共基础设施PP项目融资的对象

 

由于城市公共基础设施正在创新和实施PPP融资模式，融资模式和参与者也更加多样化。PPP项目融资模式的参与发布了政府及相关公共基础设施运营部门，包括各类银行金融投资机构、融资咨询公司、私营企业、法律税务保险咨询公司、设计单位、建设单位、供应商等，这些对象或多或少会有直接、间接的利益关系，然后通过SPC组织，围绕城市公共基础设施建设。

 

5. 城市公共基础设施PP项目融资运作

 

PPP融资模式的操作程序主要有四个方面:融资前期的研究和分析，选择合适的SPC、开发、运营和转移终止。首先，我们应该在早期阶段进行分析和研究，确定项目的可行性，然后确定SPC。SPC成立后，我们开始接受整个项目，包括招标、投标、合同谈判等。政府在项目的开发和运营中起着监督作用，最后是SPC和政府之间的交接。