政府投资项目的相关概念

 

政府投资项目是中国改革开放的一个新概念。经过长时间的探索，中国于2000年左右正式提出了“政府投资项目”的概念。一般是指为了适应和促进国民经济或区域经济的发展，利用财政资金和利用财政资金作为贷款来源或担保的贷款资金投资建设项目[1]。主要包括党政机关住房、学校、医院、博物馆、监狱、消防设施、城市道路、桥梁、污水处理等公共事业项目。在其他国家，这些项目通常被称为“政府项目”或“公共项目”（Public Project）[2]。

 

政府投资项目管理是指在规定的时间、预算和质量目标范围内完成项目决策、建设和监督的活动，以满足社会公共需求，促进地方经济发展，结合各种制度、方法和人员，对政府投资项目进行决策、建设和监督。主要内容包括项目决策、项目建设和政府投资项目监督。项目决策是解决选择什么样的项目建设、何时、何地建设的问题；项目建设是采取具体方法进行项目建设，确保项目质量、进度、成本在许可范围内；监督是监督，协调各施工环节，评价项目管理。

 

从宏观上看，政府投资项目管理模式是指政府按照有关法律法规实施政府投资项目，从项目决策到实施的一系列制度安排和一整套工作流程。其概念是指为满足或超出政府投资项目利益相关者对项目的要求，在整个项目寿命内综合运用各种知识和技能进行项目管理的完整动态过程模式。其主要特点是项目建设实施过程中参与者多，需要采用合理的组织模式和施工实施模式，有效协调各方关系，确保项目有序进行。